El silencio administrativo positivo en la contratación estatal colombiana a través de la interpretación jurisprudencial

Abstract

El presente artículo abordará el estudio de uno de los fenómenos del Derecho Público que más genera debate en su aplicación, como lo es el del silencio administrativo positivo en la contratación estatal, por lo cual se empezará explicando su marco conceptual genérico, para proseguir con los requisitos y presupuestos que deben reunirse para la configuración del mismo, y así desarrollar los escenarios y/o estadios posibles a la luz de los procesos contenciosos que la jurisdicción especializada en la materia ha analizado, culminando dicho estudio con la responsabilidad disciplinaria y fiscal que puede derivarse para aquellos servidores públicos que den pie a la materialización del fenómeno en comento. Los anteriores acápites se desarrollan con base en lo expresado por fuentes documentales, como lo son autores extranjeros y nacionales especializados en la materia y los pronunciamientos jurisdiccionales proferidos por el Honorable Consejo de Estado a partir de la entrada en vigor de la Ley 80 de 1993. Esto teniendo en cuenta que ha sido precisamente este órgano de cierre el encargado de fijarle los verdaderos alcances al silencio positivo, toda vez que la definición otorgada por el legislador fue bastante escueta y por ello se ha hecho necesario que la jurisdicción contenciosa administrativa determine su aplicación, para que tanto contratistas como operadores administrativos posean los elementos suficientes para inteligir cada caso sometido a escrutinio. Este trabajo investigativo es de carácter normativo o jurídico dogmático, basado en el hallazgo arrojado a partir de las fuentes de índole documental, lo que significó el uso a su vez de un enfoque cualitativo. Lo anterior permitió determinar que ha sido la jurisprudencia del máximo tribunal de lo contencioso administrativo en Colombia, la encargada de establecer los lineamientos y parámetros para que las autoridades administrativas den aplicación al silencio administrativo contractual, toda vez que la definición otorgada por el legislador no logró prever todos los escenarios que podían desprenderse al momento de hacer aplicación de la figura en comento.